每年全国人民代表大会会议期间，代表们都会提出大量议案建议。人大代表为什么要提出这些议案建议？国家机关怎样办理这些议案建议？为什么代表议案建议能够把人民群众的愿望、呼声转化为国家法律、政策举措？从3月3日起，人民网联合全国人大常委会办公厅有关单位，陆续推出《我当代表为人民――人大代表议案建议故事》系列短视频，通过一个个鲜活的故事，以视频形态展现人大代表深入实际调查研究、努力提出高质量议案建议，有关国家机关高质量办理议案建议，发展全过程人民民主的生动实践。

买世蕊是第十一、十二、十三、十四届全国人大代表，2021年已是她履职的第14个年头。十几年来她一直秉承“人民选我当代表，我要当好代表为人民”的宗旨理念，每年坚持用1/3的时间开展调研、监督，为群众解难题办实事，用脚步丈量时代进步，用高质量议案建议助推法治化进程。她是新乡市糖业烟酒有限公司董事长、总经理，身边的人不叫她“买总”，却喊她“买代表”，媒体称她为“三多代表”“高产代表”。从2018年开始到2020年，买世蕊代表连续3年领衔提出了《关于制定彩票法的议案》。

买世蕊代表所生活工作的区域地处城市的老城区、商业区、人口密集区，每天人流量多达数万。辖区办事处建有人大代表联络工作站，她和其他省、市人大代表每月定期都要到站里接待群众，听呼声、问冷暖、促发展。2018年刚开春的一天，她照例来到工作站，一名群众无意间讲述的一件事，引起了买世蕊代表的关注。

事情是这样的：辖区一个中年男子，上有老、下有小，却不好好挣钱养家，满眼都是彩票、彩票，整天都想着中500万大奖而一夜暴富。于是，从2元到20元再到百元，该男子一发不可收拾，把买彩票当作了赌博，没钱了就卖东西，或者向朋友借，甚至还偷拿过邻居的东西。“再这样下去，这个家就过不成了。买代表，这该咋办呢？”听到这个情况，买世蕊代表陷入了深思，久久不能平静。

作为一名来自基层的全国人大代表，她天天与基层群众、党员、干部打交道，了解他们做什么、想什么、盼什么，是为人民代言、为人民立言、为时代发展进步献策的初心和使命。

“小小一张彩票，背后到底有没有乱象？究竟有没有监管？又该如何教育引导普通市民正确对待？”一系列问号，在买世蕊代表心里烙下了深深印记，她决定要认真关注这个问题。

没有调查就没有发言权，更谈不上提出高质量的议案建议。第二天一大早，她就按照前一晚思考的计划，开始了紧锣密鼓的调查研究。根据计划，先走访彩民朋友，接着是彩票站、有关部门以及法律工作者等等。

位于市中心繁华地段的一家彩票站是一个只有几平方米的小门店，每天下午总是挤满了人，有年轻大学生，有中年人，甚至还有初中生。有人满怀期待，有人垂头丧气。一名看上去只有十七八岁的年轻人说，他每天宁愿少吃一顿，也得花几十块钱购上几十注，“万一真的中500万大奖了呢？”

在走访有关部门时，买世蕊代表了解到，新乡市各类福利彩票销售网点多达上千个，年销售额达数亿元。她又进一步查阅有关资料得知，我国自1987年推出福利彩票以来，总收入超过了3万亿元，2018年达到历史巅峰，为5114亿元，按2元一张算，共售出了2557亿张。但是令人不安的是，审计署2014年对中国彩票资金开展专项审计显示，在被审计的彩票资金中，问题资金占比超过1/4。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。可以说，国家设置福利彩票的目的就是发挥它的公益性，更好地服务地方经济社会发展，但在法律框架内，这里是个空白点。

通过扎实的调研，买世蕊代表发现，彩票一旦缺乏有效监管，就会乱象频生。首先就是不透明问题。一个地方每年到底发行了多少彩票，收入多少、支出多少，投入公益事业的又有多少，并不具体公开。广大群众支持了彩票业，理应有知情权。其次就是变异化。近年来，随着正风肃纪、全面从严治党向纵深推进，因沾染彩票，将之作为赌博，彩票的公信力下降，彩票业也成为腐败高发行业。再有就是容易产生一夜暴富、不劳而获的社会心理。尽管购买彩票者是小众群体，但受利益的驱使、中大奖的诱惑，不少人滋生了不劳而获的投机心理，整天妄想着通过一张彩票一夜暴富，误入歧途，给家庭、社会带来严重负面效应。

在关注彩票业及其行业立法的过程中，买世蕊代表也曾苦恼过，面临的压力不小。一方面，由于连日的走访、调查，家中幼小的孙子无人照顾，自己的身体也吃不消，导致嗓子哑了、颈椎病复发了，疼痛难忍，不得不一连输液好几天。但为了不耽误走访，她甚至拔掉正在输液的针头，赶去深入交流、详细了解相关情况。另一方面，有关部门、好心的朋友得知她搜集掌握第一手彩票资料，准备在全国人代会上提出议案建议时，都不住地劝说：“买代表，彩票的事，又不是什么大事，一个愿买，一个愿卖，多少事管不了，管那么多闲事干吗？”

买世蕊代表说，家人好友是出于关心爱护她，而有些部门的游说，不能说没有私心，是不想把彩票乱象公之于众，因为曾经就发生了与彩票行业有关的违纪违法事件。面对不解和劝阻，她立场鲜明：这个社会，不管哪个行业哪个部门，都需要阳光，都需要正气，没有游离于法律制度监管之外的真空地带！作为一名全国人大代表，就要认真履行职责。她不止一次说，自己是在各级党组织关怀帮助下成长起来的一名基层全国人大代表，不能忘了党、忘了群众。她所记挂的当然是广大群众，所关注的当然不能有一城一域的狭隘思维，而要站在大局上思考问题、展现担当。她不能畏难而退缩，要说了算、定了干，再大的困难也不变！

2018年、2019年、2020年，买世蕊代表每年提出的议案建议都有几十件，在2020年这个特殊之年，她提出了43件，有防疫方面的，有中医药方面的，还连续提交了《关于制定彩票法的议案》，并撰写了13条具体内容，得到了全国人大、民政部等有关部门的积极回应。

在众多荣誉面前，有人问她最看重的是什么，买世蕊代表是这样回答的：“人大代表，人民选我当代表，我要当好代表为人民。”

监制丨杨鸿光、雷阳、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕

脚本丨康力

后期丨陈宇晴、宋一丹（实习生）

配音丨吴婧